Citoyens UE au Portugal 2026 : CRUE, NIF, NISS et SNS

Si tu as la nationalité d'un pays de l'UE, de l'Islande, du Liechtenstein ou de la Norvège, de la Suisse ou d'Andorre, tu n'as besoin ni de visa ni de titre de séjour pour vivre au Portugal. Il te faut en revanche une courte série d'enregistrements : un à la mairie (le CRUE), puis les numéros du quotidien que tout le monde utilise ici, pour les impôts, la sécurité sociale et la santé. Personne ne les réclame à la frontière, et c'est pourquoi beaucoup les remettent à plus tard. Ce guide suit la loi sur la libre circulation (Lei 37/2006) et ce que publient l'AIMA, les Câmaras, l'administration fiscale (AT), la Segurança Social et le SNS, à jour en septembre 2026.

Qui est concerné

La loi sur la libre circulation couvre les citoyens des États membres de l'UE et, par extension, les ressortissants de l'Espace économique européen (Islande, Liechtenstein, Norvège) et de la Suisse (Lei 37/2006, art. 3) ; l'AIMA et les Câmaras y ajoutent Andorre. Elle couvre aussi les membres de leur famille, quelle que soit leur nationalité.

Deux groupes ne suivent pas cette voie. Les ressortissants de pays tiers qui s'installent seuls ont besoin d'un visa de résidence : vois le D7, le D8 ou le guide des visas. Les Britanniques ne sont plus citoyens de l'UE ; ceux qui vivaient déjà au Portugal avant le Brexit ont un statut propre au titre de l'accord de retrait, géré par l'AIMA, et les nouveaux arrivants passent par les visas. Voir s'installer au Portugal depuis le Royaume-Uni.

Les trois premiers mois et le délai de 30 jours

Pendant les trois premiers mois, tu peux résider au Portugal sans autre condition ni formalité qu'une carte d'identité ou un passeport valide (art. 6). Si tu restes plus longtemps, tu dois enregistrer ton droit de séjour dans les 30 jours qui suivent ces trois mois (art. 14, n° 1), soit à peu près entre le 91e et le 120e jour après ton arrivée.

Ce n'est pas une formalité qu'on peut ignorer indéfiniment : l'absence d'enregistrement est une infraction administrative passible d'une amende de 400 € à 1 500 €, réduite de moitié en cas de négligence (art. 30). En même temps, la loi précise que la détention du certificat n'est jamais une condition préalable à l'exercice d'un droit, et que la qualité de résident européen peut être prouvée par d'autres moyens (art. 21). Dans la pratique, toutefois, le fisc et le SNS demandent le CRUE (voir plus bas) : c'est le document qui simplifie tout le reste.

Conditions pour rester plus de trois mois

Pour résider plus de trois mois, tu dois remplir une de ces conditions (art. 7, n° 1) :

• Travailler au Portugal, comme salarié ou indépendant.
• Disposer de ressources suffisantes pour toi et ta famille, ainsi que d'une assurance maladie si ton pays l'exige des citoyens portugais.
• Être inscrit dans un établissement d'enseignement public ou privé reconnu, avec des ressources suffisantes (prouvées par déclaration ou tout autre moyen de ton choix) et une assurance maladie dans les mêmes conditions.
• Être un membre de la famille qui accompagne ou rejoint un citoyen de l'UE remplissant l'une des conditions ci-dessus.

La loi ne fixe aucun montant pour les « ressources suffisantes » : elles ne peuvent pas être inférieures au niveau en dessous duquel l'État accorde des aides sociales à ses ressortissants, compte tenu de la situation personnelle (art. 2 f). Si tu cesses de travailler, tu gardes le statut de travailleur en cas d'incapacité temporaire due à une maladie ou un accident, de chômage involontaire avec inscription au service de l'emploi (IEFP) ou de formation professionnelle liée à l'activité antérieure (art. 7, n° 3). Un citoyen de l'UE venu chercher un emploi ne peut pas être éloigné tant qu'il prouve qu'il continue à chercher (art. 9, n° 4).

Lors de l'enregistrement, tu signes une déclaration sur l'honneur attestant que tu remplis l'une des conditions. La Câmara peut demander des justificatifs (contrat de travail, certificat d'inscription, preuve de ressources), mais seulement dans des cas précis de doute raisonnable et jamais de manière systématique (art. 9, n° 2).

L'enregistrement à la Câmara : le CRUE

Le Certificado de Registo de Cidadão da União Europeia (CRUE) est délivré par la Câmara Municipal de ton lieu de résidence (art. 14, n° 2), et non par l'AIMA. Il indique ton nom, ton adresse et la date d'enregistrement, et il est valable 5 ans, ou pour la durée prévue de ton séjour si elle est plus courte (art. 14, n° 3 et 4).

Documents (loi et AIMA) : une carte d'identité ou un passeport valide et la déclaration sur l'honneur, fournie sur place. Les Câmaras vérifient aussi que tu habites sur leur territoire. Celle de Porto, par exemple, accepte l'un de ces justificatifs :

• une attestation de résidence (atestado de residência) de la Junta de Freguesia ;
• un bail à ton nom avec le reçu de loyer électronique de l'AT ou le « Modelo 2 » de déclaration du bail ;
• un acte de vente ou un certificat du registre foncier ;
• un certificat de domicile fiscal (certidão de domicílio fiscal) du Portal das Finanças.

Porto précise aussi que ta présence est obligatoire lors de la délivrance, que les enfants doivent être présents quel que soit leur âge (avec les deux parents, ou une procuration authentique du parent absent) et qu'aucun numéro de portable portugais n'est nécessaire. Si ton propriétaire ne coopère pas, lis quand le propriétaire refuse de signer et justificatif de domicile (morada).

Comment et en combien de temps. La plupart des Câmaras reçoivent sur rendez-vous. À Porto, on réserve par la Linha Porto ou on dépose la demande en ligne ; au guichet, le certificat est délivré immédiatement, et une demande en ligne prend jusqu'à 10 jours ouvrés, avec retrait en personne. Chaque commune s'organise à sa façon : consulte le site de ta Câmara avant de te déplacer.

Combien ça coûte

La loi interdit que ces frais dépassent ce que paient les Portugais pour leur propre pièce d'identité (art. 29, n° 4). Les montants viennent du barème officiel, mis à jour par l'AIMA le 26 février 2026 ; vérifie auprès de ta Câmara.

NIF et compte bancaire

Le NIF (numéro fiscal) est nécessaire pour presque tout : contrat de travail, bail, compte bancaire, contrats d'énergie. On peut le demander en ligne via l'e-balcão du Portal das Finanças par un représentant légal muni d'une procuration, ou en personne, sur rendez-vous, dans n'importe quel bureau des Finanças ou Loja do Cidadão. Le numéro ne change jamais ; seul change ton statut de résident ou non-résident.

Pour les personnes résidant dans l'UE, en Norvège, en Islande ou au Liechtenstein, la désignation d'un représentant fiscal est facultative, même une fois que tu possèdes un logement ou signes un contrat de travail ici (dépliant de l'AT sur le NIF des non-résidents). Étapes suivantes : obtenir son NIF avant de partir, délai d'obtention du NIF et ouvrir un compte bancaire.

Résidence fiscale : 60 jours pour prévenir les Finanças

Le CRUE et ton statut fiscal sont deux registres distincts. Tu deviens résident fiscal dès que tu as passé plus de 183 jours au Portugal sur une période quelconque de 12 mois, ou que tu y disposes d'un logement dans des conditions laissant supposer l'intention d'en faire ta résidence habituelle (CIRS, art. 16). Tu as alors 60 jours pour le déclarer et passer de non-résident à résident ; les autres changements d'adresse se déclarent sous 15 jours.

Pour passer résident, le citoyen de l'UE, de l'EEE, de la Suisse ou d'Andorre présente sa carte d'identité ou son passeport et le CRUE ; un acte d'achat, un bail, un contrat de travail ou un document d'un organisme public peuvent aussi être acceptés comme justificatif de domicile. La demande se fait via l'e-balcão (« Registo Contribuinte > Identific > Alteração Morada/Singulares ») ou dans un bureau des Finanças sur rendez-vous, et non par le formulaire habituel de changement d'adresse.

Les résidents paient l'IRS sur leurs revenus mondiaux, sous réserve des conventions fiscales. L'ancien régime des résidents non habituels est fermé et l'IFICI ne vise que les personnes venant exercer certaines activités qualifiées : vois la fin du RNH : qu'est-ce que l'IFICI, barème de l'IRS 2026 et deux échéances fiscales qui piègent les nouveaux résidents. Il s'agit d'informations générales, pas d'un conseil fiscal.

NISS : numéro de sécurité sociale

Le NISS est nécessaire pour travailler, cotiser comme indépendant ou percevoir des prestations. Les étrangers le demandent via un formulaire en ligne sur le portail de la Segurança Social. En tant que citoyen de l'UE, de l'EEE ou suisse, tu joins ta carte d'identité nationale ou ton passeport et un document justifiant la demande : en général le contrat de travail (traduit en portugais), la déclaration de début d'activité indépendante ou une attestation de l'organisme qui a besoin du numéro (une école, par exemple). Si tu as déjà le CRUE, joins-le aussi. L'employeur peut également faire la demande. Plus d'infos : qu'est-ce que le NISS et comment obtenir son NISS.

À noter : les prestations d'aide sociale ne sont pas accordées pendant les trois premiers mois de résidence, et les bourses d'études seulement après l'obtention du séjour permanent, sauf pour les travailleurs et leur famille (art. 20).

SNS : numéro d'usager et médecin de famille

L'inscription au service national de santé se fait au centre de santé de ton secteur et te donne un número de utente. Un numéro peut être créé dès ton premier contact avec le SNS, mais pour obtenir un dossier complet (« registo atualizado »), exigé pour l'inscription en soins primaires et l'accès à un médecin de famille, le citoyen de l'UE présent depuis plus de trois mois présente le CRUE. Il est accepté même expiré, avec un justificatif de domicile à jour (ACSS, registre national des usagers). Si tu présentes la carte européenne d'assurance maladie d'un autre État membre, les soins sont facturés à cet État. Voir numéro d'usager du SNS et la santé au Portugal.

Membres de la famille

• Les membres de la famille citoyens de l'UE s'enregistrent à la Câmara comme toi et reçoivent leur propre CRUE, sur présentation de leur pièce d'identité, de la preuve du lien familial, de ton CRUE et, le cas échéant, de la preuve qu'ils sont à ta charge (art. 14, n° 6).
• Les membres de la famille non européens (conjoint, partenaire en union de fait ou relation certifiée, enfants de moins de 21 ans ou à charge, ascendants à charge) demandent à l'AIMA la carte de séjour de membre de la famille d'un citoyen de l'Union, dans les 30 jours suivant leurs trois premiers mois. Ils reçoivent sur place une attestation de demande ; la carte doit être délivrée sous 3 mois, elle est valable 5 ans et permet de travailler dès le premier jour (art. 15 et 19). S'ils ont besoin d'un visa d'entrée, il est gratuit et traité en priorité (art. 4). Détails dans la carte de séjour de membre de la famille d'un citoyen de l'Union.

Ce n'est pas le regroupement familial. Le regroupement concerne les personnes qui rejoignent un résident non européen, avec des délais d'attente et des conditions de ressources et de logement. Lorsque la personne rejointe est citoyenne de l'UE, c'est la voie de la libre circulation décrite ci-dessus qui s'applique. Le divorce, le décès ou le départ du citoyen de l'UE ne font pas perdre à eux seuls le droit de séjour des membres de la famille (art. 8). Pour l'école : inscrire un enfant dans une école portugaise.

Séjour permanent au bout de cinq ans

Après 5 années consécutives de séjour légal, tu acquiers un droit de séjour permanent, qui ne dépend plus du travail ni des ressources (art. 10). Les absences de 6 mois maximum par an n'interrompent pas la continuité, pas plus qu'une absence unique de 12 mois maximum pour un motif important (grossesse, maladie grave, études, détachement professionnel). Une fois acquis, ce droit ne se perd qu'après une absence de plus de 2 ans consécutifs.

Le certificat de séjour permanent est délivré par l'AIMA, et non par la Câmara. Depuis le 1er juillet 2026, il se demande sur le Portal de Renovações de l'AIMA (à la place de l'ancien formulaire de contact), avec ta pièce d'identité, ton CRUE et, si tu as déménagé, un justificatif de la nouvelle adresse (attestation de la Junta, acte d'achat ou bail) ; l'AIMA ne te convoque que si elle doit recueillir des données biométriques. La loi fixe un délai maximal de 15 jours, subordonné à la seule vérification de la durée de séjour (art. 16), tandis que la page de l'AIMA indique jusqu'à trois mois. Le certificat est facultatif : le SNS confirme qu'à l'expiration du CRUE, tu n'es pas obligé de le demander, mais c'est la preuve la plus simple de ton statut.

Nationalité

Depuis le 19 mai 2026 (Lei Orgânica 1/2026), les citoyens des États membres de l'UE peuvent demander la nationalité portugaise après 7 ans de séjour légal (10 ans pour la plupart des autres nationalités), en justifiant de la connaissance du portugais, de la culture, de l'histoire et des droits et devoirs civiques. Le texte de la loi vise les États membres de l'UE ; si tu es norvégien, islandais, liechtensteinois ou suisse, vérifie auprès de l'IRN quel délai s'applique à toi. Voir combien de temps pour la nationalité et le portugais A2.

Étape par étape

• Avant ou à l'arrivée : NIF, puis compte bancaire ; prévois un bail ou un autre justificatif de domicile.
• Si tu commences à travailler : NISS (toi-même ou ton employeur).
• Entre le 91e et le 120e jour : CRUE à la Câmara ; les membres de la famille non européens déposent leur demande à l'AIMA dans le même délai.
• Avec le CRUE : inscription au centre de santé et número de utente.
• Dans les 60 jours suivant ta résidence fiscale : passage du NIF au statut de résident aux Finanças.
• Permis de conduire : vérifie les règles applicables à ton permis dans échanger son permis de conduire.
• Après 5 ans : certificat de séjour permanent auprès de l'AIMA.

Suis tes démarches avec la checklist d'installation et lis citoyens de l'UE : les papiers que personne ne réclame. Tu hésites encore sur la ville ? Compare les coûts avec le calculateur du coût de la vie ou commence par Porto ou Lisbonne. Les démarches varient un peu d'une Câmara à l'autre ; ce qui est décrit comme la pratique de Porto n'est qu'un exemple, à vérifier sur place.